封关之后，海南一线的“变”与“盼”

　　博后村的民宿里，外国游客多了起来；乡镇卫生院的诊室里，村民能拍上CT了；崖州湾的实验室里，育种科学家有了固定的“巢”；码头的深水区，海油工人正向着更深的海进军……

　　2026年全国两会期间，海南代表团驻地，几位来自基层和一线的人大代表向中国经济时报记者讲述着自贸港封关运作后第一年的感受与期待。自2025年12月18日正式封关运作以来，海南自贸港这一我国目前最高水平的对外开放形态，正在悄然改变着这座海岛上每一个人的生活，也为这片热土按下了发展的快进键。

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　　乡村新盼头：让红利更多惠及老百姓

　　“封关后，村里多了很多外国游客。”全国人大代表，海南省三亚市吉阳区博后村党总支书记、村委会主任苏少洪的言语中透着兴奋。作为乡村旅游的直接受益者，博后村的村民们不仅感受到了客流的变化，更感受到了政策带来的实惠。“岛内可直接享受免税购物政策，无需离岛，老百姓的精神面貌和视野更开放了。”

　　这种开放，也悄然改变着田里的作物。苏少洪观察到，一些农民正从种植芒果转向榴莲等高价值品类，而底气正来自自贸港带来的销售信心。2025年12月封关后，进口榴莲实现零关税、通关快，价格更低，市民排队购买的火爆场景，让农民看到了高附加值农产品的市场潜力。

　　但苏少洪并非只有乐观，他更关心“红利如何落地”。“希望明晰各产业对应的自贸港政策，知道该与何种企业合作。”他对中国经济时报记者表示，全国各地很多企业都想在海南落地，但村里希望能筛选出真正带动老百姓共同发展的企业，尤其是能实现一二三产融合的农旅企业，“规避鲜果销售的季节性问题，稳定价格和质量”。

　　在海南代表团召开会议审查“十五五”规划纲要草案时，苏少洪进一步建议，支持海南打造具有国际竞争力的标志性旅游大IP。恳请文旅部、国家发展改革委支持并指导海南打造海洋世界主题乐园等项目，深度挖掘和利用文化资源，形成世界级文化IP。

　　全国人大代表、海南省委组织部新闻和网络宣传中心副主任林豪则关注境外游客入琼的便利性问题。他建议，有关部委持续加大对海南基础设施建设的支持力度，并适当超前谋划海南中线铁路等长远项目。同时，他呼吁加大力度支持境外航空公司用好开放海南航权政策，支持海南开通国际航线，或将现有的内地国际航线串飞到海南，提高境外游客入琼便利性。

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　　基层新依靠：让医疗人才留得下、扎住根

　　全国人大代表、海南省白沙黎族自治县医疗集团牙叉社区卫生服务中心副院长(副主任)韦小丽，见证了基层医疗的变化。“乡镇卫生院建成了标准化门诊大楼，检查设备升级，老百姓在村、乡镇一级的健康保障上有了依靠。”以往需要跑到县医院做的检查，现在在乡镇就能完成。

　　更让她欣慰的是乡村医生收入提高，她告诉中国经济时报记者，“以往仅靠诊疗费，现在有了政府补贴、基本公共卫生服务收入，村卫生室还有每年的运营经费补助。这些福利从2024年开始。”硬件上去了，软件能否跟上？韦小丽最关心的是“人”的问题。

　　“希望能培养更多懂黎族医药的本土乡村医疗人才，建立常态化人才培训机制，让乡村医生定期到上级医院进修。”她同时呼吁，对有相应学历和职称的乡村医生放开编制招录或实现同工同酬，提高乡镇卫生院编制招录名额，“这样才能留住基层医疗人才”。

　　在海南代表团召开会议审查“十五五”规划纲要草案时，韦小丽进一步提出，恳请国家医保局加大专项补助资金支持，设立数智化升级专项资金向海南倾斜；同时，依托海南数据安全有序流动的优势，恳请将海南纳入“个人医保云”建设国家试点，让“云端”医保惠及更多基层群众。

　　全国人大代表，海南省保亭黎族苗族自治县委常委、副县长吕妍则将目光投向乡村发展的未来力量。她建议，将海南智慧教育岛列为国家教育数字化战略重点支持项目，推动国家新型基础教育设施建设等相关政策资源向海南教育数字化基础设施领域倾斜，支持海南与联合国教科文组织等国际组织合作设立数字教育创新中心，探索建设未来学习中心，打造对外开放与教育创新的前沿阵地。她还建议，“十五五”期间加快探索将高中学段纳入义务教育体系，支持地方开展试点。

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　　产业新动能：在开放中走向深蓝与高产

　　全国人大代表雷亚飞对自贸港的直观感受是两个字：“热闹”。但他同时清醒地指出：“自贸港发展更需要思考和探索，政策落地、利用及结合国际形势落实，还有很长的路要走。”

　　来自中海油的雷亚飞对中国经济时报记者指出，中海油目前在国内新增原油产量的占比约七成，是国内原油产量稳定的“压舱石”。自贸港的对外合作机制，能推动中海油的对外技术交流、技术装备应用，助力装备和技术升级。“海南团组讨论中，讨论最多的是政策、法律与产业如何融合推进，政策需要法律支撑，同时要结合政策需求做好产业配套，且海南团希望党中央、全国人大给予相关支持。”

　　全国人大代表，崖州湾国家实验室副主任、首席科学家，海南种子创新研究院院长陈凡提到，习近平总书记多次到海南关心南繁种业发展，提出建设集科研、生产、销售、交流、推广于一体的“南繁硅谷”。“我们正在搭建重大创新平台，让种业科研从候鸟式转变为有固定的‘巢’；同时吸引高科技人才、研发队伍落户崖州湾科技城，实现人才聚集。”

　　陈凡对中国经济时报记者表示，自贸港提供了良好的创新环境，通过高端人群聚集推动传统农业向现代农业转型，借助“人工智能+”行动、高质量大数据，实现农业核心技术升级和科研范式变革，加速育种技术迭代，让好吃、高产、稳产的产品快速进入市场。同时也需改革传统科研体制，推动创新链与产业链深度融合，按照产业需求，以目标为导向打好种业翻身仗。

　　热带特色高效农业的发展同样需要政策赋能。全国人大代表，海南省人民政府党组成员、副省长李锋建议，“十五五”期间在重大交通基础设施规划、航线网络布局、航运航空政策试点等方面进一步向海南倾斜，同时在纲要推进过程中，对海南热带特色高效农业和海洋经济在重大项目、资金安排、人才政策等方面给予重点支持。

　　从乡村旅游到基层医疗，从深海开发到种业创新，从教育数字化到农业产业化，海南自贸港封关运作后的第一年，变化正在每一个角落发生。正如苏少洪所说：“困难肯定存在，但都是暂时的，只要努力想办法就能解决，即便当下解决不了，后期也会逐步改善，对未来发展充满信心。”

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